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El Departamento de Obras Públicas (o DPW por sus siglas en ingles) de la ciudad de Lawrence en la calle Auburn (la sede del DPW) es una de las instalaciones públicas más importantes de la ciudad. La sede del DPW también se encuentra en la llanura inundada del río Spicket y experimenta frecuentes eventos de inundación. El cambio climático hace que estos eventos de inundación sean más frecuentes e intensos, haciendo que la sede del DPW sea cada vez más vulnerable.

 

Se está elaborando el Plan de Evaluación y Adaptación de la Vulnerabilidad por Inundaciones de Obras Públicas para encontrar maneras de proteger la sede del DPW de las inundaciones y garantizar que el DPW pueda seguir sirviendo a la comunidad durante estos eventos. Esta página fue creada para mantener al público informado sobre el plan y para obtener comentarios públicos que ayudarán a guiar el plan final.

 

Antecedentes

Los Talleres de Construcción de Resiliencia Comunitaria de la Ciudad de Lawrence realizados en abril de 2018 identificaron las inundaciones como la principal preocupación de peligro para la ciudad. En el condado de Essex, Lawrence tiene el valor total más alto de los reclamos de pérdida de propiedad por inundación asegurados por FEMA. Entre las recomendaciones de protección contra inundaciones identificadas en el Plan Comunitario de Resiliencia se encuentra la prueba de inundaciones en la sede del DPW como una prioridad crítica para las operaciones de obras públicas y la gestión de emergencias. Una estrategia sólida para el funcionamiento ininterrumpido de la sede del DPW durante los eventos de inundación es un componente integral de los esfuerzos continuos de la ciudad para formalizar los protocolos de comunicaciones de gestión de emergencias y los procedimientos de evacuación.

Una tarea importante es desarrollar un análisis de inundación 2-Dimensional (2-D) mejorado que permita una comprensión detallada de la condición de inundación en el área alrededor de la instalación del DPW. Esta evaluación de alta resolución de los riesgos de inundación para la instalación ayudará a identificar las rutas de salida para las alternativas de respuesta de emergencia y mitigación de inundaciones de acuerdo con el Plan Comunitario de Resiliencia. El proyecto identificará los costos y beneficios de las posibles medidas de mitigación verde y gris para reducir la frecuencia, extensión, duración y/o impacto de las inundaciones en la sede del DPW y evaluará los impactos y opciones para la salida vehicular crítica durante los escenarios de inundación. Este proceso también ayudará a evaluar los riesgos de inundación en otras instalaciones vitales de toda la ciudad.

 

El Plan

El Plan de Adaptación tiene 8 componentes (Tareas):

• Tarea 1 – Reunión de inicio
• Tarea 2 – Participación de la comunidad
• Tarea 3 – Revisión de los datos y modelos existentes
• Tarea 4 – Encuesta de instalaciones, evaluación operativa y encuesta de Rio Spicket
• Tarea 5 – Análisis de condiciones existentes
• Tarea 6 – Análisis de alternativas de mitigación de inundaciones
• Tarea 7 – Informe de evaluación y adaptación de la vulnerabilidad de las inundaciones de la sede del DPW
• Tarea 8 – Caso práctico

Tarea 1 – Reunión de inicio

Se celebrará una reunión de inicio del proyecto en el municipio con representantes de la ciudad, la Oficina Ejecutiva de Energía y Asuntos Medio Ambientales (o, EEA por sus siglas en ingles), Woodard & Curran y Groundwork Lawrence. El propósito de esta reunión es proporcionar una visión general del proyecto y discutir los objetivos, tareas, responsabilidades y cronograma.

Tarea 2 – Participación de la comunidad

Los esfuerzos de participación de la comunidad serán parte integral del éxito del proyecto. La ciudad planea trabajar con Groundwork Lawrence para involucrar a los residentes y propietarios durante todo el proyecto para promover la conciencia sobre la evaluación de la vulnerabilidad de las inundaciones. Groundwork Lawrence es una organización comunitaria con 20 años de experiencia implementando una serie de proyectos a lo largo del río Spicket. Esta experiencia incluye la construcción de parques, la organización de limpiezas fluviales y la plantación de árboles, así como la creación de la vía verde del río Spicket, una sección de la cual se encuentra entre el río y la sede del DPW.

• La ciudad de Lawrence se asocia con Groundwork Lawrence para implementar varias estrategias de participación comunitaria:
• Reuniones de uno en uno con grandes propietarios de propiedades en la orilla sur del río, incluyendo Mary Immaculate Health Services, Central Catholic High School, y varios complejos de apartamentos y negocios.
• Distribución de folletos informativos combinados con llamar a puertas centrados en propiedades residenciales más pequeñas en la orilla norte del río, así como residentes de complejos de apartamentos.
• Talleres públicos realizados por la ciudad de Lawrence, Groundwork Lawrence y W&C antes de la finalización de la Tarea 6 y la Tarea 7.  Este taller presentará las conclusiones iniciales de los esfuerzos de modelado, así como recomendaciones preliminares para diversas medidas de mitigación. Este taller se centrará en garantizar que la comunidad esté bien informada del progreso de los proyectos y obtener comentarios públicos que se puedan incorporar a las alternativas de mitigación de inundaciones.
• Los Socios del Proyecto llevarán a cabo un segundo taller público para presentar el proyecto de alternativas de mitigación de inundaciones y el Informe de Evaluación y Adaptación de la Vulnerabilidad del Mecanismo de DPW. El taller se centrará en mostrar cómo la aportación del público de la primera reunión se ha integrado en las opciones de mitigación para la cuenca del río Spicket y la sede del DPW.
• Arte público

Los socios del proyecto involucrarán a Elevated Thought, una organización de arte y justicia social con sede en Lawrence, para crear un proyecto de arte comunitario para iniciar la participación pública en el proyecto. Groundwork y Elevated Thought involucrará a los residentes y empresas más afectadas por las inundaciones en los vecindarios de Arlington y North Common. El proyecto de arte comunitario se centrará en dos productos entregados diseñados para facilitar el diálogo continuo sobre los riesgos de inundación. El primero es un proyecto mural para una pared de ladrillo de 300' de largo en el patio DPW. El tema organizador del mural será las elevaciones de inundación de 100 y 500 años. La segunda entrega es la instalación de diez marcadores a lo largo y en carreteras que mapean los límites de inundación de 100 años. La intención es utilizar el compromiso para usar el arte para comunicar las amenazas abstractas y complejas que se avecinan de su vecindario.

Tarea 3 – Revisión de los datos y modelos existentes

Se han realizado varias evaluaciones previas de modelado de inundaciones para la cuenca hidrográfica del río Merrimack. W&C recopilará y revisará los modelos hidrológicos e hidráulicos existentes, los datos sobre cambio climático, los inventarios de infraestructura existentes y la información topográfica para identificar las faltas y limitaciones de datos en la resolución espacial que restringirían o limitarían el uso beneficioso, o los resultados de modelado, de los esfuerzos de modelado anteriores en la cuenca hidrográfica del río Merrimack.

Se prevé que esta información incluya:

• Estudios y modelado de drenaje previos.
• Bases de datos SIG y planes de infraestructura de la ciudad.
• Datos de topografía existentes para garantizar la precisión y la coherencia para su incorporación al modelo hidráulico.
• Mapeo de cuencas hidrográficas.
• Encuestas/planes existentes en el archivo para la sede de DPW.
• Registros del centro de servicio de llamadas de la ciudad.
• Evento/historial de inundaciones.
• Datos de MA Climate Change Clearinghouse para futuras proyecciones de precipitación.

W&C complementará los esfuerzos de recopilación de datos para un máximo de 2 días de visitas al sitio a la sede del DPW y áreas adyacentes. El propósito de la visita y las entrevistas del personal serán obtener de primera mano la información y los datos necesarios para completar las tareas posteriores.

Tarea 4 – Encuesta de instalaciones, evaluación operativa y encuesta de Spicket River

W&C llevará a cabo un estudio de campo específico en las instalaciones de DPW y a lo largo del río Spicket para aumentar la información existente. Anticipamos que las investigaciones sobre el terreno propuestas incluirán:

• Asignación topográfica actualizada y ubicación de utilidad por encima y por debajo de la calificación.
• Evaluaciones de condiciones de la infraestructura de drenaje y control de inundaciones existente en la instalación y en las proximidades de la instalación.
• Identificación de otras infraestructuras/equipos/materiales críticos, incluidos generadores, materiales peligrosos, vehículos y otros materiales que podrían sumergirse durante escenarios de inundación.
• Estudio de tramos transversales fluviales y cruces de carreteras a lo largo del río Spicket desde la presa en Stevens Pond hasta la confluencia con el río Merrimack para complementar los datos de los modelos existentes.

Además, esta tarea incluirá una evaluación de la estrategia actual de respuesta de emergencia de la ciudad relacionada con el uso, la puesta en escena y la salida del DPW durante los eventos de inundación. Esta evaluación se llevará a cabo a través de entrevistas con los Departamentos de Policía, Policía y Bomberos de la Ciudad. Una vez completada la recopilación de datos y entrevistas de investigación de campo, W&C utilizará la encuesta, la evaluación de la condición y la evaluación operativa en tareas posteriores.

Tarea 5 – Análisis de condiciones existentes

Al finalizar las Tareas 3 y 4, W&C determinará la plataforma de modelado (software) apropiada dada la escala y complejidad del problema de inundación, así como las preferencias de la ciudad de objetivos a largo plazo. W&C preparará un análisis hidrológico e hidráulico para evaluar el impacto de las inundaciones fluviales en la ciudad, con un enfoque en el río Spicket y el área alrededor de la instalación de DPW. Este análisis establecerá la magnitud, extensión y frecuencia de las inundaciones en la instalación de DPW. En esta tarea, se desarrollará un modelo 2D para simular el enrutamiento de las aguas de inundación.

Los esfuerzos de modelado se documentarán en el informe final e informarán al personal de la ciudad sobre la metodología, los eventos de tormenta y los parámetros de modelado para el análisis hidrológico e hidráulico.

Tarea 6 – Análisis de alternativas de mitigación de inundaciones

W&C realizará un Análisis de Alternativas para determinar qué medidas de mitigación reducirán la frecuencia, extensión, duración y/o impacto de las inundaciones en el área de estudio. El análisis evaluará hasta cuatro (4) opciones de mitigación. Dependiendo de los resultados del análisis hidrológico e hidráulico, las alternativas pueden consistir en una o una combinación de las siguientes medidas:

• Estructuras elevadoras, carreteras de salida e infraestructura.
• Implementación de medidas para reducir la probabilidad de que los materiales peligrosos de las instalaciones se inunden durante los eventos de inundación.
• Aumentar el tamaño de la infraestructura de drenaje pluvial existente.
• Reemplazo y/o reparación de la infraestructura existente de drenaje pluvial y control de inundaciones.
• Estructuras o áreas a prueba de inundaciones (barreras de inundación, diques, bermas vegetadas o no vegetadas, infraestructura verde, etc.).
• Desvíos de flujo de aguas pluviales a otros sistemas de drenaje.

El análisis evaluará el rendimiento de las cuatro alternativas para cada uno de los eventos de tormenta modelados en la Tarea 5. Los costos serán evaluados para cada una de las alternativas de mitigación y se documentarán en un memorando de ingeniería que explicará el costo y el beneficio de las alternativas de prueba de inundaciones.

Tarea 7 – Informe de evaluación y adaptación de la vulnerabilidad de las inundaciones de las instalaciones del DPW

W&C preparará un informe final de evaluación y adaptación de la vulnerabilidad de las inundaciones de la instalación de DPW de la ciudad de Lawrence. El informe incluirá lo siguiente:

• Resumen de las condiciones existentes (evaluación de la inspección, la infraestructura y las operaciones), mapas actualizados de inundación por inundaciones y una discusión sobre las inundaciones pasadas.
• Discusión del análisis y los resultados de las alternativas, incluido un plan conceptual que describa la naturaleza general y el alcance del trabajo propuesto.
• Esquema de los requisitos de permisos reglamentarios previstos para su aplicación.
• Identificación de posibles problemas de derecho de paso y propiedad.
• Curso de acción recomendado.
• Estimaciones preliminares de los costos a nivel presupuestario para las medidas de mitigación de inundaciones identificadas, que incluirán:
  • Opinión de un ingeniero a nivel conceptual sobre el costo probable de construcción.
  • Costos adicionales, tales como:
    • Diseño/ingeniería.
    • Permisos y planificación regulatorias.
    • Contratación de contratistas.
    • Administración y observación de la construcción.

• Los horarios preliminares, en formato de duración, incluidos los estudios anticipados, las encuestas, etc. necesarios para avanzar en la alternativa recomendada.

Las recomendaciones preliminares y el proyecto de informe se presentarán en un taller público, como se examina en la Tarea 2.  El informe y sus conclusiones se utilizarán para facilitar la toma de decisiones futuras y, en última instancia, servirán de base para futuros esfuerzos de planificación del diseño y la resiliencia.

Tarea 8 – Caso práctico

Se preparará un estudio de caso para resumir los siguientes componentes del proyecto: Visión general de la comunidad, Descripción del impacto climático, Objetivos del proyecto, Enfoque y resultados, Lecciones aprendidas y Socios del proyecto. El caso práctico constará de 1-2 diapositivas de PowerPoint y fotos de proyecto.